关于德阳市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告
2018年2月7日在德阳市第八届人民代表大会第三次会议上
德阳市财政局

    各位代表:

    受市人民政府的委托,现将德阳市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案提请市八届人大三次会议审查,并请市政协委员提出意见。

    一、2017年财政预算执行情况

    2017年,面对复杂严峻的经济形势,在市委的坚强领导下,全市财政部门全面贯彻落实中央、省、市战略决策部署,坚持稳增长促发展不动摇,有序推进财税改革,狠抓增收促支工作,财政总收入完成291.35亿元,增长12.6%,其中:中央、省级收入138.85亿元,地方财政收入152.5亿元;财政总支出完成280.85亿元,增长4.6%,全市财政收入稳定增长,支出结构不断优化,财政服务大局的能力不断提升。

    (一)全市财政预算执行情况

    1.一般公共预算。全市一般公共预算收入完成106.17亿元,完成预算的105.3%,同口径增长10.2%,加上级补助113.23亿元(其中:返还性收入7.19亿元,一般性转移支付58.54亿元,专项转移支付47.5亿元),以及上年结转、地方政府一般债券转贷收入、调入资金等69.59亿元后,一般公共预算收入总量预计为288.99亿元。全市一般公共预算支出完成240.21亿元,完成预算的94.3%,增长5.8%,加上解上级支出、调出资金、地方政府一般债券还本支出、补充预算稳定调节基金、援助其他地区支出等33.91亿元后,一般公共预算支出总量预计为274.12亿元。全市一般公共预算收支总量相抵后,年终滚存结余14.87亿元,按政策规定全部结转下年使用,全市算总账实现收支平衡。

    2.政府性基金预算。全市政府性基金收入完成46.23亿元,完成预算的104.8%,增长42.8%,加上级补助1.44亿元、上年结转和地方政府专项债券转贷收入等76.83亿元后,政府性基金收入总量预计为124.5亿元。政府性基金支出完成40.06亿元,完成预算的74.9%,下降2.8%,加调出资金18亿元,地方政府专项债券还本支出等61.62亿元后,政府性基金支出总量预计为119.68亿元。全市政府性基金收支总量相抵后,年终滚存结余4.82亿元。

    3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入完成1092万元,加上级补助5092万元,减支出5801万元,调入一般公共预算336万元,年末结余47万元。

    4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入完成194.48亿元,支出完成137.37亿元,当年结余57.11亿元,年末滚存结余112.21亿元。

    (二)市本级财政预算执行情况

    1.一般公共预算。市本级一般公共预算收入完成22.99亿元,完成预算的96.6%,同口径增长8.1%,加上级补助33.23亿元(其中:返还性收入2.8亿元,一般性转移支付20.7亿元,专项转移支付9.73亿元),以及下级上解收入3.26亿元、地方政府一般债券转贷收入5.54亿元、动用预算稳定调节基金1.44亿元、上年结转2.88亿元、调入资金0.09亿元后,市本级一般公共预算收入总量预计为69.43亿元。市本级一般公共预算支出完成54.14亿元,完成预算的92.7%,同口径增长2.3%,加上解上级支出5.39亿元、补助区级支出2.87亿元、地方政府一般债券还本支出2.22亿元、援助其他地区支出0.25亿元、补充预算稳定调节基金0.02亿元后,一般公共预算支出总量预计为64.89亿元。市本级一般公共预算收支总量相抵后,年终滚存结余4.54亿元,按政策规定全部结转下年使用,市本级实现收支平衡。

    2.政府性基金预算。市本级政府性基金收入完成8.76亿元,完成预算的122.2%,增长82.9%,加上级补助和上年结转等0.34亿元、地方政府专项债券转贷收入18.39亿元后,市本级政府性基金收入总量预计为27.49亿元。政府性基金支出完成13.2亿元,完成预算的95.4%,增长36.4%,加调出资金0.08亿元、地方政府专项债券还本支出13.54亿元后,政府性基金支出总量预计为26.82亿元。市本级政府性基金收支总量相抵后,年终滚存结余0.67亿元。

    3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入完成350万元,加上级补助1710万元,减支出1954万元、调入一般公共预算105万元后,年末结余1万元。

    4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金收入完成186.76亿元,支出完成131.58亿元,当年结余55.18亿元,年末滚存结余95.35亿元。

    5.市本级财政预备费动用情况。市本级2017年年初预算安排的预备费5000万元,已动支预备费3614万元,主要用于:四川国际航空航天展览会经费1326万元、迎接国家卫生城市复审项目经费738万元、开通中央电视台德阳天气预报经费372万元、健康谷开办经费300万元、煤炭行业化解过剩产能第二批奖补资金193万元。

    6.市本级预算稳定调节基金使用情况。2017年动用预算稳定调节基金1.44亿元,一是年初预算动用1亿元,用于弥补财力缺口;二是执行中动用0.44亿元,根据实际需要调整用于行政事业人员增人增支、政法部门执勤岗位津贴和加班补贴。

    (三)德阳经开区财政预算执行情况

    1.一般公共预算。一般公共预算收入完成7.61亿元,完成预算的108.7%,增长1.5%,加上级补助2.84亿元、动用预算稳定调节基金0.9亿元、上年结转0.05亿元、地方政府一般债务转贷收入0.76亿元后,一般公共预算收入总量预计为12.16亿元。一般公共预算支出完成10.03亿元,完成预算的93.8%,下降13.8%,加上解上级支出1.43亿元、补充预算稳定调节基金0.64亿元、援助其他地区支出0.06亿元后,一般公共预算支出总量预计为12.16亿元。收支总量相抵后,年终无结余。

    2.政府性基金预算。政府性基金收入完成0.29亿元,完成预算的6.9%,下降86.9%,加上级补助和上年结转1.55亿元后,收入总量预计为1.84亿元。政府性基金支出完成1.8亿元,完成预算的31.6%,下降27.7%。收支总量相抵后,年终滚存结余0.04亿元。

    (四)德阳高新区财政预算执行情况

    1.一般公共预算。一般公共预算收入完成0.21亿元,完成预算的210%,加上级补助0.87亿元后,一般公共预算收入总量预计为1.08亿元。一般公共预算支出完成0.3亿元,完成预算的30.6%,加补充预算稳定调节基金0.11亿元后,一般公共预算支出总量预计为0.41亿元。收支总量相抵后,年终滚存结余0.67亿元,按政策规定全部结转下年使用。

    2.政府性基金预算。政府性基金收入完成0.03亿元,全部调入一般公共预算。

    (五)全市一般公共预算重点支出情况

    2017年,全市各级财政部门继续优化一般公共预算支出结构,严格支出保障序列,坚持民生保障优先。全市一般公共预算支出240.21亿元,其中民生支出占比达67%。

    1.支持脱贫攻坚。全市投入9.05亿元,全力保障脱贫攻坚资金需求,加快推进精准扶贫、精准脱贫。支持22个扶贫专项计划实施,确保年度目标如期完成。建立四项财政扶贫基金,截至年底基金规模达1.68亿元。共计发放基金0.17亿元,获取扶贫小额信贷规模0.92亿元;救助贫困人口16559人,解决其就医难、子女上学难;惠及贫困户8485人,解决其产业发展资金短缺等突出问题。贯彻落实省委对口帮扶藏区彝区决策部署,继续按上年地方一般公共预算收入0.5%或0.3%(新增帮扶地)安排对口帮扶资金0.7亿元,推进藏区彝区脱贫攻坚工作。

    2.推进节能减排绿色发展。全市投入17.72亿元,围绕产业转型升级、供给侧改革、生态文明建设、城乡建设提档升级、成德同城化、节能减排长效机制建设等方面,全面推进国家节能减排财政政策综合示范市建设工作;加强污染防治,支持大气、水、土壤污染治理,加强大气和水环境保护激励资金监管,完善水环境生态补偿横向转移支付制度,为全面打好“三大战役”提供财力保障和政策支持。

    3.落实创新驱动发展战略。全市投入2.44亿元,大力支持全面创新改革试验,促进大众创业万众创新。出资参股四川省军民融合产业发展基金,综合运用产业发展投资引导基金、财政贴息、激励奖补等方式,支持我市军民融合产业深度发展,促进“军转民”“民参军”双向转化。积极推进首台(套)重大技术装备在军工领域的应用;积极培育企业创新主体,支持设立技术中心和技术研发创新,促进科技成果转化,推动科技创新引领产业向中高端发展。

    4.支持教育改革发展。全市投入36.23亿元,支持教育事业优先发展。实施第三期学前教育三年行动计划,减免公办幼儿园在园困难儿童保教费。支持改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推进义务教育均衡发展。全面建立公办高中职院校生均经费财政拨款制度,推动职业教育发展。全面落实对贫困家庭学生资助政策。

    5.完善社会保障体系。全市投入34.31亿元,落实城乡最低生活保障、临时救助等补助资金,提高城乡最低生活保障标准低限和城乡特困人员供养标准,建立困难残疾人生活补贴制度,加大对困难群众的基本生活保障力度。支持新建改造公办养老机构床位近1800张,新建民办养老机构床位1750张,新建社区日间照料中心100个,实现居家养老服务机制覆盖10.33万名老年人。切实兑现提高企业退休人员基本养老金和同步调整机关事业单位退休人员基本养老金水平政策。

    6.支持医疗卫生发展。全市投入30.25亿元,支持完善医疗卫生体系发展,深入推进医疗卫生体制改革,基本公共卫生政府补助标准提高到50元,城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到450元,落实基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度,全市城市公立医院和县级公立医院全面取消药品加成。

    7.推进基础设施建设及城乡统筹发展。全市投入25.47亿元,支持城乡基础设施建设,推动幸福美丽新村建设,加快推进新型城镇化。支持大中型水利工程新建和续建,推进水利基础设施项目建设,继续巩固提升农村饮水安全工程效果。实施危旧房棚户区改造和保障性住房建设,支持农村危房改造和易地扶贫搬迁,改善群众住房条件。

    需要说明的是,以上重点方面的财政投入统计,部分项目存在归类口径交叉。

    2017年,全市财政平稳运行,财税改革深入推进,收支规模继续扩大,支持发展更加有力,民生保障不断增强。上述成绩的取得离不开市委的正确领导,离不开市人大的监督指导,也离不开代表们的大力支持。但同时也要看到,当前我市财政运行管理中仍面临不少困难和矛盾。主要表现在:一是受宏观经济增速放缓和国家结构性减税政策影响,税收收入增收乏力;二是债务还本付息压力逐年增加,债务风险不容忽视;三是保运转、保民生刚性支出显著增加,各级财政保障压力大,收支矛盾突出。对于这些问题,我们将采取有效措施逐步加以解决。

    二、2017年政府性债务情况

    2017年政府性债务报表反映的全市政府性债务年末余额为341.73亿元,增长1.96%,其中:政府负有偿还责任的债务278.04亿元,占81.36%;政府负有担保责任的债务38.4亿元,占11.24%;政府承担一定救助责任的债务25.29亿元,占7.4%。全市地方政府债务余额控制在省政府核定限额内。

    市本级年末余额63.47亿元,增长12.6%,其中:政府负有偿还责任的债务55.03亿元,占86.7%;政府负有担保责任的债务8.44亿元,占13.3%。

    德阳经开区年末余额25.81亿元,减少11.91%,其中:政府负有偿还责任的债务10.49亿元,占40.64%;政府负有担保责任的债务15.32亿元,占59.36%。

    三、2018年财政预算草案

    2018年预算安排和财政工作,要切实贯彻《预算法》,按照省委提出的“一保运转,二保民生,三要转变财政支持产业发展方式”的财政工作方针,全面落实各项工作部署,坚持统筹安排,按照积极稳妥的原则,着力保障和改善民生,切实转变财政支持产业发展方式,有保有压编制预算。

    2018年预算编制主要遵循以下要求:一是收入预算实事求是、积极稳妥,充分考虑财政收入与经济增长的互动关系,全面反映我市经济社会发展的良好态势;二是支出预算要统筹兼顾、突出重点,调整优化财政支出结构;三是强化地方政府债务限额管理和预算管理,健全地方政府规范的举债融资渠道,防范和化解债务风险;四是推进财政资金统筹使用,加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接,全面清理盘活财政存量资金;五是进一步加强中期财政规划管理,做好与各项规划、重大收支政策的衔接,增强中期财政规划对年度预算的指导性和约束力,确保财政可持续;六是严格控制一般性支出,进一步规范压缩培训费、宣传经费等行政运行支出。

    (一)全市财政预算草案

    1.一般公共预算。全市一般公共预算收入预算安排为111.76亿元,同口径增长9%,加上级补助46.32亿元、调入资金25.47亿元,减上解上级支出、地方政府一般债券还本支出、援助其他地区支出18.01亿元后,可供安排的收入总量为165.54亿元。按照收支平衡的规定,相应安排支出165.54亿元,加上中央、省提前通知下达的2018年专项转移支付补助6.08亿元,上年结转12.18亿元,全市一般公共预算支出预算总量为183.43亿元,预计结转下年0.37亿元。

    2.政府性基金预算。全市政府性基金收入预算安排为73.67亿元,增长67.1%,加上年结转0.17亿元,减调入一般公共预算18.07亿元,地方政府专项债券还本支出0.69亿元后,全市政府性基金支出预算对应安排为55.08亿元。

    3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入2409万元,加上级补助和上年结转987万元,减调出资金691万元后,相应安排国有资本经营预算支出2705万元。

    4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入预算137.42亿元,支出预算150.77亿元,当年预算赤字13.35亿元,年末滚存结余98.86亿元。

    全市2018年财政预算草案是根据2017年全市预算执行情况和2018年收支政策完成的代编预算。

    (二)市本级财政预算草案

    1.一般公共预算。市本级一般公共预算收入预算安排为25.96亿元,同口径增长9%。加上级补助11.72亿元、下级上解收入2.95亿元、调入资金9.29亿元,减上解支出3.89亿元、补助区级支出1.65亿元、援助其他地区支出0.15亿元、地方政府一般债券还本支出0.25亿元后,可供安排的收入总量为43.98亿元。按照收支平衡的规定,市本级一般公共预算支出相应安排为43.98亿元(其中:基本支出20.49亿元,项目支出23.49亿元),加上中央、省提前通知下达的2018年专项转移支付补助0.7亿元,上年结转4.54亿元,2018年市本级一般公共预算支出预算总量为49.22亿元。

    2.政府性基金预算。市本级政府性基金收入预算安排为15.41亿元,增长114.9%,减调入一般公共预算9.23亿元、补助区级支出0.06亿元、地方政府专项债券还本支出0.68亿元后,相应安排政府性基金支出预算5.44亿元。

    3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入1902万元,加上级补助和上年结转317万元,减调出资金571万元后,相应安排国有资本经营预算支出1648万元。

    4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金收入预算129.97亿元,支出预算145.08亿元,当年预算赤字15.11亿元,年末滚存结余80.24亿元。

    (三)市本级一般公共预算重点支出安排情况

    按照省委“两保一转”的财政工作方针,根据年度经济社会发展目标、宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要,合理安排市本级一般公共预算支出。主要项目安排情况包括:

    1.全力保障脱贫攻坚方面。安排资金0.46亿元。落实省委、省政府《四川省省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作方案》要求,安排对口帮扶阿坝县、若尔盖县帮扶资金0.15亿元。安排市级财政扶贫专项资金0.31亿元,支持贫困地区经济社会发展,用于精准到户扶持、建档立卡贫困户危房改造、居家环境改善。继续做好县级教育扶贫基金、卫生扶贫救助基金、村级产业扶持基金和扶贫贷款分险基金的使用管理,发挥基金效益。

    2.推进节能减排示范市后示范期建设方面。安排资金0.44亿元。紧紧围绕2018年两部委考核要求,全面完成国家节能减排财政政策综合示范市建设。继续推进节能减排综合监测管理平台项目、城市环境整治及生态格局提升等亮点项目。将综合示范工作与PPP模式有机结合,继续助推德阳市生活垃圾焚烧发电工程、城乡供排水一体化等PPP合作项目。持续推进环境污染综合治理,支持打好大气、水、土壤、固体废弃物污染防治“四大战役”。

    3.支持教育事业发展方面。安排资金1.71亿元。支持城乡公办、民办幼儿园发展,减免孤儿、残疾儿童和家庭经济困难在园幼儿保教费,免除所有建档立卡贫困家庭在园幼儿保教费。按年生均1420元的标准给予市本级公办普通高中公用经费补助,按年生均2000元的标准,向家庭经济困难学生发放国家助学金。免除家庭经济困难学生学费、教科书和作业本费。继续实施中等职业教育免学费政策,推进完善中职学校生均经费财政拨款制度。

    4.提升社会保障水平方面。安排资金2.27亿元。确保企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险待遇足额发放。及时足额落实城乡居民基本养老保险参保缴费人员财政补贴和特殊群体财政代缴养老保险费。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”,城市低保补助标准提高到每人每月520元,农村低保补助标准提高到每人每月350元。全面实施临时救助制度,加强特困人员救助供养,向重度残疾人发放护理补贴,向困难残疾人发放生活补贴。继续实施创业担保贷款贴息政策,扶持带动创业就业。

    5.强化卫生计生保障方面。安排资金1.34亿元。整合城乡居民基本医疗保险,巩固城乡居民基本医疗保险全覆盖成果,将城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到480元。按照年人均50元的财政补助标准,面向全体居民免费提供预防接种等十二大类基本公共卫生服务。支持实施重大公共卫生服务项目。巩固城市公立医院和县级公立医院全面取消药品加成、基层医疗卫生机构和村卫生室全面实施国家基本药物制度成果。支持中医药事业发展。

    6.改善城乡住房条件方面。安排资金1.41亿元。支持城镇保障性安居工程建设,支持改造危旧房棚户区,向城镇低收入家庭发放租赁补贴。推进农村住房建设,实施农村危房改造,改善群众住房条件。

    7.支持农业农村发展方面。安排资金1.1亿元。支持现代农业发展,培育种养大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业,带动农民持续稳定增收。继续推进“三园三区一体”建设,培育壮大优势特色产业。支持建档立卡贫困户发展种植业、养殖业和乡村旅游业,提高贫困户就业和发展能力。支持改善农村贫困地区基本生产生活条件。推动农村“一事一议”公益性项目、美丽乡村项目建设,加快市级“四好村”建设,扶持农村村级集体经济发展,深化农村改革。

    8.支持工业转型升级方面。安排资金2.6亿元。支持企业品牌建设发展,支持设立技术中心和技术研发创新,推动自主创新成果转化及产业化。安排产业园区产业发展引导专项资金,支持产业园区构建创新创业公共服务体系。推进供给侧结构性改革,支持化解煤炭行业产能过剩。安排市级国有企业发展改革资金,激发国有企业发展活力。支持全面创新改革试验,推动军民融合深度发展,设立开放式产学研合作专项资金,完善财政政策对创新的引导作用,用高新技术改造提升传统产业,推动工业转型升级。

    9.支持服务业发展方面。安排资金1.61亿元。安排商贸流通及现代服务业扶持资金,支持现代服务业集约化发展、培育现代服务业集聚区,支持传统服务业节能环保技术应用,推进电子商务产业与实体经济深度融合,不断提高现代服务业发展水平。支持企业参加各类会展,促进商贸交流。安排文化旅游发展专项资金,推动文化旅游业发展。大力推动中欧班列现代物流港建设,加快构建国际交通物流大通道。

    10.加强基础设施建设及城市维护方面。安排资金1.98亿元。重点推进基础设施和公共服务设施建设和维护,安排预算内基本建设资金0.43亿元,支持S106川西环线德什路口、寿丰至新中段大中修工程建设,实施七座跨河桥梁维修整治,支持车管中心迁建工程,推进农村公路日常维护及修建,支持中小河流治理等基础设施建设及维护。安排城市维护资金1.55亿元,继续支持市政道路、垃圾清运、污水处理、路灯、公园广场等公共服务设施维护,推进城市公厕政府购买服务,不断优化城市环境卫生,着力提升城市形象。

    11.安排市级预备费0.5亿元。主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

    (四)德阳经开区财政预算草案

    1.一般公共预算。一般公共预算收入预算安排为7.5亿元,增长7.1%,加上级补助0.1亿元、动用预算稳定调节基金0.85亿元,减上解支出1.42亿元、援助其他地区支出0.08亿元后,可供安排的收入总量为6.95亿元,一般公共预算支出相应安排为6.95亿元。

    2.政府性基金预算。政府性基金收入预算安排为10亿元,增长138.1%,加上级补助0.06亿元后,相应安排政府性基金支出预算10.06亿元。

    (五)德阳高新区财政预算草案

    1.一般公共预算。一般公共预算收入预算安排为0.22亿元,增长120%,加上级补助0.05亿元、上年结转0.67亿元、动用预算稳定调节基金0.13亿元后,一般公共预算支出预算相应安排0.7亿元,按政策规定预计结转下年0.37亿元。

    2.政府性基金预算。政府性基金收入预算安排为7.86亿元,相应安排政府性基金支出预算7.86亿元。

    以上市本级、德阳经开区和德阳高新区预算草案,请予审查批准。市本级80个部门2018年部门预算、德阳经开区部门预算和德阳高新区部门预算已报送大会,请予审查。

    (六)2018年财政工作

    2018年,财政部门将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央和省市决策部署,组织落实好本次人代会关于财政预算报告的审查意见和相关决议决定,坚持“两保一转”财政工作方针,充分发挥财政职能作用,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康发展。

    1.加强收支管理,确保财政稳健运行。坚持抓发展促增收,全面落实积极财政政策,大力培植财源,夯实增收基础。坚持依法征税,努力提高收入质量。牢固树立勤俭节约的思想,清理盘活存量资金,严格控制一般性支出,调整优化支出结构,集中财力支持经济社会发展重点领域和关键环节。加强预算执行管理,加快资金分配下达,提高资金使用绩效。

    2.落实财政政策,促进经济高质量发展。支持深化供给侧结构性改革,落实加快民营经济发展“57”条措施,进一步降低企业成本。创新财政扶持方式,支持改造提升传统优势产业,培育新兴产业。优化财政支农投入,落实支持乡村振兴战略的财政政策,促进农村一二三产业融合发展。积极争取地方政府债券资金,推广运用PPP模式,支持成德同城化、城市提档升级、锦绣天府国际健康谷等重大项目建设。

    3.建立长效机制,推进节能减排后示范期建设。持续加强节能减排专项资金和典型示范项目的管理,进一步研究长效机制,做好迎接中央和省对我市三年节能减排示范市建设绩效考核工作。完善支持绿色发展的财政政策,培育壮大优质高效农业、新型低碳工业、现代服务业三大绿色产业体系。健全财政激励约束机制,支持大气污染联防联控联治,加大水污染防治力度,推动土壤污染分类管控修复,支持打好蓝天、绿水、青山、净土保卫战。

    4.加大民生投入,着力打造民生财政。以民生工程、民生实事为抓手,加大投入,提升保障水平。注重弥补民生短板,支持教育、医疗、文体、社保、就业等社会事业发展,加强对特定人群特殊困难的帮扶,加快推进基本公共服务均等化。做好财政专项扶贫资金的筹集、安排和监督管理,督促县(市、区)管好、用好四项扶贫基金,为打赢脱贫攻坚战提供资金保障。

    5.厘清风险点位,切实防范财政风险。坚持“促发展”与“防风险”并重。严格政府债务管理,强化债务风险评估预警和防范化解,完善债务风险应急处置机制,加快推进存量政府债务置换,从严控制新增债务。完善社保基金补充机制,着力防范社保支付风险。推进财政大监督工作,开展重大财税政策落实情况监督检查和财政资金安全检查。深化政府预算信息公开,规范预决算公开操作规程,做到法定内容和公开范围全覆盖。

    6.深化财税改革,建立现代财政制度。按照中央、省部署有序推进税收制度改革,全面开征环境保护税,抓好水资源税改革试点。深化投融资体制改革,支持政府平台公司转型升级,防止公司风险转化为财政风险。完善国有土地有偿出让制度,建立健全土地出让收益合理共享机制。继续完善财政金融互动政策,加快转变财政支持发展方式。全面实施绩效管理,提升财政资金使用绩效。深化专项资金管理改革,完善预算支出标准体系,加快建设全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

    各位代表,完成2018年财政预算任务艰巨、意义重大,我们将在市委的正确领导下,在市人大的监督指导下,认真贯彻落实本次大会决议,继续深化财税体制改革,扎实工作,依法理财,确保圆满完成2018年财政收支预算目标任务,为实现德阳“五个走在前列”而努力奋斗!